建筑業(yè)步入能力競爭時代

2015年是國家全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁向深入的奠基之年。能看到多遠的過去，就能預(yù)見多遠的未來。在即將揮別2015年之際，回顧建筑業(yè)一年來在轉(zhuǎn)型之路上的跋涉，對于行業(yè)、企業(yè)未來更好地發(fā)展，具有重要意義。

國家政策主導(dǎo)市場趨勢

建筑業(yè)是“政策市”，國家政策導(dǎo)向預(yù)示著行業(yè)未來發(fā)展大趨勢。2015年，一批綱領(lǐng)性政策、文件出臺，為建筑業(yè)改革轉(zhuǎn)型指明了方向。

《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》施行、《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》和《建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計體系》發(fā)布，表明建筑業(yè)必須擺脫粗放型發(fā)展模式，向產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)型，走“綠色化”發(fā)展道路；《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》出臺、《關(guān)于推動建筑市場統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》發(fā)布，表明建筑業(yè)將逐步走向市場化，行業(yè)環(huán)境將得到進一步改善；《國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案》印發(fā)、《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》發(fā)布，表明建筑業(yè)未來發(fā)展空間將與國家重要戰(zhàn)略布局區(qū)域重合，企業(yè)必須以此為導(dǎo)向，配置未來發(fā)展資源；《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》發(fā)布，要求行業(yè)必須與互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合。

主管部門以行動整飭行業(yè)環(huán)境

政府和行業(yè)行政主管部門的扶持是過去30多年來建筑業(yè)能夠保持持續(xù)、快速發(fā)展的基礎(chǔ)。在近年來轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的“自我革命”中，建設(shè)行業(yè)行政主管部門“有作為、敢作為”，全力整飭建筑業(yè)發(fā)展秩序，已成為行業(yè)改革發(fā)展的重要推手。

2015年，工程質(zhì)量治理兩年行動繼續(xù)深入推進，“五方主體”責(zé)任的落實、轉(zhuǎn)包違法分包打擊力度的不斷加大、工程質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理機制的逐步健全等，既順應(yīng)了民心，又在本質(zhì)上推動了行業(yè)管理模式的變革。2015年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部大力推進“建筑市場監(jiān)管與誠信一體化工作平臺”建設(shè)，目前已覆蓋多個省市。業(yè)內(nèi)人士分析，該平臺在全國實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)之日，將是行業(yè)環(huán)境得到全面凈化之時。目前，《建筑法》修訂工作已啟動，行業(yè)普遍關(guān)注的最低價中標(biāo)等問題將被提上議事日程，行業(yè)將面臨重大變革。

這說明，建筑行業(yè)發(fā)展環(huán)境在逐步改善，企業(yè)過去的關(guān)系型發(fā)展模式必須向法治化、規(guī)范化發(fā)展過渡。

行業(yè)轉(zhuǎn)型瓶頸待解

2015年，一方面，我國經(jīng)濟仍處于“三期疊加”時期，固定資產(chǎn)投資增速放緩，建筑企業(yè)經(jīng)營壓力增大；另一方面，建筑市場競爭激烈，企業(yè)轉(zhuǎn)型時不我待。因此，行業(yè)必須明確企業(yè)改革發(fā)展的阻力，為轉(zhuǎn)型掃清障礙。

加大綠色建筑“需求側(cè)改革”。據(jù)統(tǒng)計，目前綠色建筑在我國新建建筑面積中的比例僅有3%，理想和現(xiàn)實的差距依然較大。這說明，短期內(nèi)，綠色建筑推廣還需認清方向、加大力度，著力解決推廣中的現(xiàn)實問題——如何步入尋常百姓家。近年來，國家大力推廣綠色建筑，各地方甚至采用強制措施，以補貼方式引導(dǎo)企業(yè)進入綠色建筑領(lǐng)域，“供給側(cè)改革”力度逐步加大。但目前，公共建筑仍是綠色建筑主體，普通住宅綠色技術(shù)應(yīng)用沒有形成趨勢，“需求側(cè)改革”力度仍要加大。

加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。近年來，盡管行業(yè)和地方主管部門制定了部分相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但是沒有形成全面化、系列化，建筑產(chǎn)業(yè)化的推進主要采用企業(yè)主體結(jié)構(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先行突破的方式，有的甚至是直接引用國外企業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)改編而成的?！督ㄖa(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計體系》發(fā)布后，業(yè)內(nèi)歡欣鼓舞，期待主體結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系盡快出臺。

PPP模式應(yīng)提高企業(yè)參與積極性?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略、“走出去”戰(zhàn)略、地下管廊建設(shè)等，都需要PPP模式的支撐。當(dāng)前，建筑企業(yè)尤其是民營建筑企業(yè)參與度不高，一是PPP項目建設(shè)周期過長，風(fēng)險高；二是地方政府在項目建設(shè)運營中處于強勢地位，企業(yè)有隱憂。目前，PPP相關(guān)法律的完善才是提高企業(yè)參與度的根本。

令人欣喜的是，在行業(yè)整體彷徨之際，不少有實力的企業(yè)已在綠色建筑、建筑產(chǎn)業(yè)化、PPP和“互聯(lián)網(wǎng)+”等方面先行一步，用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，扮演了轉(zhuǎn)型“急先鋒”角色。這也預(yù)示著，行業(yè)的分化將越來越明顯。因此，在適度多元的前提下，中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，集中資源、提高效率，將是必然之選。而從根本上說，建筑業(yè)已經(jīng)快步邁入能力競爭時代，品牌的影響力將無遠弗屆。